Россия ведет активную борьбу с потреблением табака, но при этом растет рынок контрафактной табачной продукции. Почти четыре миллиона пачек нелегальных сигарет было куплено в Новосибирской области в четвертом квартале 2023 года. Неужели черный рынок сильнее закона?
Согласно исследованию АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (ННЦК), доля нелегального оборота табачных изделий в Новосибирской области в 2023 году составила 14,7%, что превосходит средний показатель по стране более чем на два процента. По оценкам экспертов, федеральный бюджет ежегодно теряет порядка 340 миллионов рублей из-за контрафактной табачной продукции в регионе. Деньги, которые могли бы пойти на ремонт дорог, строительство школ и поликлиник, оседают в карманах и на счетах недобросовестных дельцов.
Но нелегальный оборот табачной продукции – это не только выпадающие доходы госбюджета и законопослушных предпринимателей, это еще и доступность для потребителей, в том числе, несовершеннолетних, продукции сомнительного качества. Никто не проверяет, что входит в состав контрафактных сигарет, и в каких условиях они производятся.
С начала этого года объем выявленной таможенниками нелегальной табачной продукции вырос в 2,4 раза. По словам начальника отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы Алексея Ярушкина, с января 2024 года из оборота изъято порядка 300 тыс. единиц табачных изделий, электронных систем доставки никотина и жидкостей к ним без акцизных марок РФ и обязательной маркировки средствами идентификации (Data-Matrix).
– За провоз и реализацию немаркированной, нелегальной табачной продукции предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. По сути, судьба у таких товаров одна – изъятие и уничтожение, – прокомментировал он.
По данным рейтинга регионов по борьбе с нелегальной продукцией некоммерческого проекта «Патруль качества» за 10 месяцев 2023 года правоохранительные органы Новосибирской области рассмотрели 99 жалоб на продажи контрафактного табака в конкретных торговых точках, из них полиция наказала только 18. В 2024 году в управление МВД по Новосибирской области было подано всего три заявления в отношении 16 розничных точек, реализующих безакцизные сигареты. Полиция среагировала только в одном случае, да и то просто переслав материал в Роспотребнадзор. Два других заявления остались без ответа. Складывается впечатление, что МВД игнорирует сигналы о реализации нелегальной табачной продукции, даже если обращение поступает через службу 112 и элементарно не хочет ими заниматься. Также управление МВД по Новосибирской области не предоставило данные в госкомиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, что затрудняет анализ работы правоохранителей в этом направлении. Неизвестно проводятся ли вообще собрания областной комиссии, информация об этом в публичном поле отсутствует.
Как отмечают в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров, в четвертом квартале 2023 года на территории Новосибирской области не проводились внеплановые проверки торговых точек по продаже табачной продукции, не было возбуждено ни одного уголовного дела или дела об административных правонарушениях по статье 15.12 КоАП РФ в отношении нелегальных торговцев табаком.
На своем уровне борьбу с контрафактом ведет региональное представительство Роспотребнадзора. За период с сентября 2023 года по июль 2024-го ведомство провело 110 контрольно-надзорных мероприятий, в результате которых был наложен арест на 2993 единицы никотинсодержащей продукции, а также подано 11 исков в суд по фактам нарушения требований закона к реализации табачных изделий. С учетом объемов всего рынка контрафактной табачной продукции, эти цифры выглядит просто каплей в море.
Принимаемые меры по борьбе с «левыми» сигаретами явно недостаточны. Противодействие контрафакту требует комплексного подхода, начиная от ужесточения законодательства, повышения контроля и заканчивая осведомленностью общества.
Общественники считают, что сегодня вся надежда на нового мэра Новосибирска, Максима Кудрявцева, который имеет опыт работы в областной администрации и должен знать, как решить подобные задачи, пока ситуация не стала катастрофической.
