По статистике ДТП – одна из десяти основных причин смертности в РФ. Согласно сведениям ГИБДД, в 2021 году в стране произошло свыше 120 тысяч аварий, в которых пострадали около 150 тысяч человек. Больше 13,5 тысяч человек погибли. В ДТП с летальным исходом чаще обвиняют водителей, хотя зачастую аварии происходят не по их вине.
По статистике МВД почти 40% ДТП происходят по невнимательности пешеходов, при том две трети погибают на дорогах из-за собственной невнимательности. Последние исследования показывают, что среднестатистический россиянин ежедневно проводит более 4 часов, уткнувшись в смартфон. И далеко не всегда в этом есть рабочая необходимость – чаще это чтение читают новостей, «залипание» в соцсетях, переписки в мессенджерах или игры. Многие не выпускают смартфон из рук и на улице, даже если собираются переходить дорогу. А это опасно.
Прямую связь между использованием мобильных телефонов и увеличением числа дорожно-транспортных происшествий доказали более 20 лет назад. При этом сейчас в России автомобилистов штрафуют, если при езде они отвлекаются на смартфон. А вот для пешеходов подобных ограничений нет.
Внимание на это обратил Дмитрий Давыдов (* Признан иноагентом). В своем проекте «20 идей» он предложил ввести штрафы для тех, кто выходит на дорогу, уткнувшись в телефон – для пешеходов, самокатчиков, велосипедистов и пользователей других средств индивидуальной мобильности. Реализация этой идеи не требует финансирования, однако нужна законодательная поддержка.
По свидетельству мирового опыта, эффективность данного подхода была неоднократно доказана другими странами. Например, в Китае ученые выяснили, что пользователи смартфонов в два раза чаще нарушают ПДД, чем те, кто убирает телефон в карман, выходя на дорогу. Также исследователи зафиксировали, что 20% пешеходов начинают переходить дорогу с опозданием, если смотрят в телефон, а идут заметно медленнее. Более того, около 60% пользователей смартфонов переходят дорогу, не смотря по сторонам.
После этого в Китае начали бороться с использованием смартфонов пешеходами. В 2019 году там ввели штрафы до 50 юаней (примерно 400 рублей) для тех, кто выходит на дорогу со смартфоном. В Литве за аналогичное нарушение платят еще с 2018 года, и сумма штрафов там значительно выше – до 40 евро (2,2 тыс. рублей).
Наказывают деньгами и пользователей СИМ. Например, в Нидерландах велосипедистов за езду с телефоном в руках штрафуют на 95 (почти 5,5 тыс. рублей) евро. В Израиле – на 1000 шекелей (примерно 15 тысяч рублей). В Германии за такое нарушение требуют 55 евро (3 тысячи рублей), в Бельгии – 110 евро (более 6 тысяч рублей), а в Дании – 1000 крон (2,2 тыс. рублей).
Автоэксперт Владимир Виноградов заявил в беседе с изданием «Фонтанка», что идея ввести штрафы для пешеходов со смартфонами действительно может изменить картину ДТП в стране. По словам Виноградова, это будет справедливо, поскольку нельзя всю вину за все происшествия на дорогах возлагать только на водителей и предъявлять требования только к ним.
Еще один эксперт Дмитрий Славнов отметил, что автомобиль – это источник повышенной опасности, поэтому пешеходы не должны расслабляться на дорогах.
«Как машина поведет себя – неизвестно. У нее могут отказать тормоза, или водителю вдруг станет плохо, а здесь пешеход, который идет, смотрит в гаджет и не видит вокруг ничего. А если он при этом еще надел наушники и капюшон, то и не слышит, как ему сигналят, и смотрит только прямо перед собой», – отметил Славнов. Эксперты уверены: штрафы для пешеходов за использованием смартфонов необходимы.
В конце прошлого года с предложением ввести аналогичные штрафы для пешеходов в России Дмитрий Давыдов (*признан иноагентом) обратился в Совет Федерации и МВД, а также в Минюст РФ.
Заместитель директора Департамента уголовного, административного и процессуального законодательства В.В. Николаева в ответ на обращение сообщила, что Департамент внимательно изучил информацию, указанную в обращениях, и принял ее к сведению.
Замначальника Управления организационного обеспечения аппарата Совета Федерации Федерального собрания РФ И.В. Харламова сообщила, что в Совфеде рассмотрели обращение Дмитрия Давыдова (*признан иноагентом) и перенаправили его в МВД России.
Начальник отдела по работе с обращениями граждан МВД России А.Е. Горюнова сообщила, что соответствующие предложения рассмотрены в Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России в пределах компетенции и приняты к сведению. В ведомстве поблагодарили Дмитрия Давыдова (признан иноагентом) за активную гражданскую позицию.
Автор инициативы поблагодарил Совет Федерации, Министерство юстиции и Министерство внутренних дел за изучение и принятие к сведению предложений относительно введения штрафа за смартфоны для пешеходов, велосипедистов и пользователей СИМ.
Он добавил, что ДТП с пешеходами остается одной из самых частых причин гибели россиян на дорогах. В 2021 году 3 767 человек погибли при наезде на пешеходов и 33 233 получили травмы. Каждая четвертый летальный исход на дорогах – это сбитый пешеход. При этом 2 559 смертей (или 68 %) произошли по вине пешехода и 1 614 (или 32 %) по вине водителей. При этом в других странах этот показатель значительно ниже, например, в Японии в это же время погиб 941 пешеход, а в Италии таких случаев было около 3,5 тысяч. Учитывая поправку на население, в России этот показатель примерно в 3,5-4 раза выше.
Давыдов (признан иноагентом) подчеркнул, что эта статистика во многом является результатом низкой сознательности населения. Пешеходы недооценивают опасность нарушения правил и риски отсутствия концентрации на дороге, а существующих административных мер воздействия на них явно недостаточно.
Повышение внимательности пешеходов может стать одним из способов сокращения ДТП с их участием. Так как главным отвлекающим фактором в современном обществе являются смартфоны, Дмитрий Давыдов (признан иноагентом) предложил законодательно запретить любое их использование при нахождении на проезжей части и при попытке пересечь ее.
Он обратился в Совет Федерации, МВД и Минюст с просьбой обратить внимание на актуальность проблемы и разработать законопроект по установлению штрафа за использование смартфонов и иных отвлекающих устройств на дороге. Это ожидаемо приведет к пониманию важности соблюдения мер предосторожности не только водителями, но и остальными участниками дорожного движения.
Пока внедрение данного предложения остается под вопросом. Дмитрий Давыдов (признан иноагентом) надеется, что российские власти обратят внимание на его предложение и рассмотрят вопрос о введении штрафов для пешеходов и пользователей СИМ, которые смотрят не по сторонам, а в экран, провоцируя тем самым аварии на дорогах.
