На нынешней неделе в Железнодорожном райсуде Новосибирска уже в седьмой раз попытались провести заседание по уголовному делу против бывшего сотрудника ГИБДД, подполковника Александра Кантарева. Формально офицера судят за взятки и одно покушение на взятку, а в действительности — за продажу «красивых» госномеров на автомобили.
Хотя первое заседание по делу «государство против Кантарева» должно было состояться еще в феврале, его отложили по таинственным «другим основаниям», следующее (апрельское) — из-за болезни судьи. Под разными предлогами суд перенес и другие четыре заседания: то не пришли свидетели, то снова появились «другие основания». В результате вот уже четыре месяца дело против бывшего сотрудника ГИБДД не может сдвинуться с места. Переносом слушания закончилось и последнее заседание, запланированное на 4 июня. Следующая дата суда над подполковником — 14 июня.
Восстанови меня через суд
В августе 2016 года в областном управлении ГИБДД провели служебную проверку в отношении подполковника Кантарева, который к тому моменту проработал в ведомстве около 19 лет.
Проверяющие решили, что офицер нарушил федеральные законы «О полиции» и «О службе в органах внутренних дел РФ», а также свой рабочий контракт, поскольку разглашал сведения, полученные им при исполнении рабочих обязанностей. В качестве иллюстрации в судебных документах приводят ситуацию: Александр Кантарев предоставил некоему г-ну Ковтуненко информацию, которая позволила тому получить в пользу третьих лиц госномера с симпатичной последовательностью букв и цифр.
Как подчеркнули проверяющие, Ковтуненко не мог получить эту информацию без помощи Кантарева. По результатам проверки подполковника решили дисциплинарно наказать — уволить за совершение действий, вызывающих сомнения в его беспристрастности и способных нанести ущерб авторитету полиции. Также в вину Кантареву поставили то, что он не сообщил непосредственному руководителю о возникшей корысти, то есть о конфликте интересов.
Казалось бы, офицер легко отделался — уголовного дела против него не завели, звания не лишили. Однако Александр Кантарев решил подать в суд на своего работодателя — ГУ МВД НСО.
Подполковник потребовал признать незаконным заключение по итогам проверки, а также приказ о его увольнении и восстановить его в должности, одновременно компенсировав довольствие за время вынужденного прогула. Также он заявил требование возместить моральный ущерб, сумму которого оценил в 200 тыс. руб.
В исковом заявлении Александр Кантарев аргументировал свои претензии тем, что никаких нарушений на работе не совершал, обстоятельства проверки — не доказаны, выводы — не обоснованы, а дисциплинарное наказание — незаконно. Кантарев также заявил, что ГУ МВД НСО нарушило процедуру его увольнения, и попросил суд изменить причину увольнения, вместо отрицательных мотивов — на «по собственному желанию».
В июне 2017 года удовлетворить иск отказался Центральный райсуд, а в сентябре того же года Александр Кантарев проиграл и апелляцию по этому делу. Суд согласился с выводами первой инстанции: мол, деятельность полицейского действительно предполагает особые требования к нравственным качествам, а кроме того, в служебное и свободное время сотрудник органов должен заботиться о сохранении чести и достоинства и не принимать решения из соображений личной заинтересованности.
Не буди лихо, пока оно тихо
Однако тучи над головой подполковника Кантарева лишь начинали сгущаться. Сутяжная активность, которую проявил бывший гаишник, по-видимому, затронула глубинные и потаенные эмоциональные струны в областном главке МВД. Экс-полицейского, по всей видимости, решили посадить. Спустя более чем год после увольнения Кантарева, осенью 2017 года, в управлении инициировали новую служебную проверку в отношении бывшего сотрудника. Чтобы неповадно было судиться.
В отличие от первой проверки, материалы которой Кантарев оспаривал гражданским иском, новая не стала искать за ним таких мелочей, как нарушение условий рабочего контракта. Провинности подполковника решили перевести в уголовную плоскость. В январе 2018 года СК РФ НСО сообщил, что Кантарев брал взятки: от 13 до 20 тыс. руб. за каждый эпизод «продажи» «красивых» номеров. И сегодня претензии государства к подполковнику выглядят внушительно: в перечне инкриминируемых офицеру статей УК в картотеке суда 13 раз написано «ст. 290 ч. 3», и один — «ст. 30 ч. 3, ст. 290 ч. 3».
Наш корреспондент предпринял попытку поучаствовать в судебном заседании, однако его в очередной раз перенесли. Представители судебных властей при этом заметили, что «ничего интересного для прессы на процессе происходить не будет».
Тем не менее мы продолжим следить за развитием ситуации.
Свято место не бывает в пустоте
А между тем еще летом 2017 года деловая пресса России сообщала, будто ГИБДД якобы вот-вот начнет предоставлять «красивые» номера на законной основе. Так, например, радио Business FM докладывало, что МВД внесло на рассмотрение правительства законопроект, позволяющий государству официально продавать «красивые» номера. Предполагалось, что работа над документом будет межведомственной, а предельные тарифы на эту услугу установит ФАС.
Хотя представители отдела пропаганды областного УГИБДД не смогли оперативно рассказать, как продвигается работа над законопроектом, источники «Новой Сибири» сообщают, что в действительности подобная норма не начала действовать до сих пор. И на сегодня единственный законный способ обзавестись «красивым» номером — стоять в общей очереди и надеяться на удачу. Иными словами, «железного» и законного способа получить запоминающуюся комбинацию букв и цифр на номерной планке нет.
Тем не менее в стране очень развит теневой рынок автомобильных номеров, которые можно не только купить, но и продать. В российском секторе интернета существует не менее пяти крупных сервисов по торговле госномерами. По сути, это онлайн-магазины, предлагающие симпатичные номера в любом регионе страны.
На этом рынке в ходу «премиум» номера (О444ОО), или «зеркалка» (например, К989КК). Пользуются спросом номера с одинаковыми цифрами либо буквами, а также пластинки, где числовая последовательность соответствует номеру региона. Также доступны номера с числами, входящими в первый десяток (001, 002…) и кратными сотням («100», «200»…).
В Новосибирске особенные номера можно купить за сумму от 5050 руб. (Е154СР) до 572 тыс. руб. (С888СС). В столице же зачастую красивый госномер может обойтись и дороже миллиона (К333КК). Доступных номеров — десятки, а если анализировать весь сегмент рынка, то и сотни. Имеется также небольшой рынок госномеров на портале «Авито».
Очевидно, что у граждан действительно есть спрос на «красивые» номера, а значит, неизбежно есть и предложение.
Чтобы представить себе объем рынка красивых номеров, достаточно провести несложную арифметическую операцию. По данным агентства «Автостат», в I квартале 2018 года в Новосибирской области в среднем покупали и ставили на учет около 950 новых автомобилей в месяц, или около 3000 машин за квартал. В ряду цифровых кодов госномеров от 001 до 999 присутствует не менее 20% «красивых номеров» — то есть чуть больше 200.
Выходит, что лишь за три первых месяца 2018 года в Новосибирской области выдали столько новых номеров, что как минимум около 600 из них должны были быть «красивыми». И это если не принимать во внимание симпатичные буквенные серии. Возможно, некоторые из этих регистрационных знаков автовладельцы получили, простояв в очереди. Однако какое-то количество, несомненно, попало и на «серый» онлайн-рынок. И государство пока не спешит занять эту нишу, хотя монополия на изготовление и присвоение номеров принадлежит именно ему.
Результат такого промедления очевиден и неприятен: во-первых, страна не зарабатывает там, где имеет полное право заработать; во-вторых, постоянный, но неправовой спрос подводит под монастырь вполне годных офицеров, имевших неосторожность помочь гражданам обзавестись красивой номерной планкой.
Как ни крути, на подготовку подполковника государство потратило немало лет и ресурсов. Каждому ясно, что такие офицеры на дороге не валяются. И поэтому сложно не посочувствовать Александру Кантареву, с которого «за номера» снимают уже седьмую шкуру: лишили должности и доброго имени, отказали в удовлетворении двух исков, а теперь еще могут посадить в колонию на 8 лет, взыскав штраф в 40-кратном размере от суммы полученных взяток.
И даже если совесть подполковника действительно отягощают 13 эпизодов взяток за госномера, этот грех меркнет по сравнению с колоссальными промышленными объемами теневого рынка номеров, процветающего в интернете.
