Экономические трудности периода пандемии заставили депутатов горсовета рекомендовать принять проект бюджета на 2021-2023 годы, где социальные обязательства важнее стратегического развития.
На заседании постоянной комиссии Совета депутатов города Новосибирска по бюджету и налоговой политике депутаты приняли решение одобрить проект бюджета города на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов и рекомендовали принять этот документ на сессии Совета депутатов города Новосибирска.
Хотя решение это было непростым. Представивший депутатам проект бюджета начальник департамента финансов и налоговой политики мэрии Новосибирска Александр Веселков не стал скрывать тот факт, что при формировании бюджета были сложности. Это прежде всего недостаточность доходной части бюджета, что связано с непростой ситуаций в экономике в стране и в мире.
По его словам, это вызвано отчасти мерами поддержки отраслей экономики, которые пострадали от распространения коронавирусной инфекции, а также со спадом в отдельных сферах экономики. В результате произошло снижение поступлений собственных доходов бюджета в 2020 году. Ожидается, что они не достигнут фактических объемов 2019 года. Также, соответственно, ухудшился прогноз по доходам в трехлетнем периоде.
Факторы, которые существенно повлияли на уровень доходной части бюджета, связаны с изменениями в федеральном законодательстве, касающимися изменения схемы поступления налогов от взимаемых штрафов, а также отмена с января 2021 года единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Это приведет к тому, что городской бюджет недосчитается более 1 млрд рублей. И вопрос о компенсации за «выпадающие налоги» пока не урегулирован.
«Мы вместе с представителями субъекта Федерации обращались в правительство РФ по поводу этого вопроса. Но пока положительной реакции нет. Эту работу мы будем продолжать», — рассказал депутатам первый заместитель мэра города Новосибирска Борис Буреев.
И тут, в частности, возможен риск недостижения бюджетных показателей, высказывают опасение самые осторожные эксперты.
Главные стратегические задачи, которые остаются неизменными при формировании бюджета в течение всех минувших лет, — это снижение уровня муниципального долга и уменьшение бюджетного дефицита. А также сохранение социальной направленности при формировании расходных статей бюджета. Это сделано: в проекте бюджета на 2021 год 70% всех расходов — это социальные нужды.
Социальную направленность бюджета полностью принимают депутаты. И тенденция к снижению бюджетного дефицита (а его уровень к 2023 году, как утверждается в докладе департамента финансов и налоговой политики мэрии, снизится до 700 млн рублей) — это момент положительный. Но только планировать что-то в стратегическом плане очень сложно.
«У нас с каждым годом все статьи — как доходные, так и расходные — неизменно уменьшаются. А должно быть наоборот. Бюджет, который мы намереваемся принять, — это не «бюджет развития».
Это полностью социально ориентированный бюджет с пролонгированным эффектом на два года. Такова данность. И с этой точки зрения о каком-то развитии говорить очень сложно. Это не претензия, а скорее выражение определенной озабоченности тем, что показатели бюджета по доходной и расходной части у нас снижаются», — отметил председатель постоянной комиссии Совета депутатов города Новосибирска по бюджету и налоговой политике Кирилл Покровский (фракция «Единая Россия»).
Также депутаты отметили, что когда основу доходной части бюджета на 70% составляют налоги, особую актуальность приобретает работа, касающаяся наполняемости бюджета, расширения налоговой базы и повышения собираемости налогов.
Такая работа велась депутатами предыдущего созыва, будет она продолжена и нынешним составом Совета депутатов.
Депутаты на заседании комиссии заслушали перечень мероприятий, который был осуществлен департаментом по финансам и налоговой политике мэрии в предыдущие годы. Они прежде всего были направлены на увеличение доходной базы бюджета: борьба с «теневыми» зарплатами и иными скрытыми формами оплаты труда, повышение занятости населения, создание новых рабочих мест.
Депутаты признали, что следует продолжить работу по выявлению бесхозных земельных участков для последующей их передачи в собственность муниципалитета и их реализации.
«Тут помощниками органов исполнительной власти могут стать депутаты. Мы вышли с инициативой создания, как и в прежние годы, рабочей группы, которая бы занялась вопросами увеличения доходной части бюджета. На ней могли быть рассмотрены варианты увеличения налоговой базы. Будем смотреть, где и что можно оптимизировать», — отметил депутат Кирилл Покровский.
Одной из задач рабочей группы станет работа с обращениями горожан по сокращению расходов бюджета, а также по вопросам нецелевого использования земельных участков на территории Новосибирска.
