По словам врио губернатора НСО Травникова, в этом решении нет никакой политики.
Врио губернатора НСО Андрей Травников 30 октября распорядился сообщить концессионеру – ООО «Экология-Новосибирск» о том, что Новосибирская область выходит из соглашения о строительстве и использовании системы объектов коммунальной инфраструктуры для обработки, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
На аппаратном совещании глава региона выслушал доклад о ходе переговоров по расторжению «мусорной концессии» и отдал распоряжение:
– Прошу сегодня в адрес концессионера направить официальное уведомление с намерением нашей стороны расторгнуть соглашение, чтобы четко была обозначена наша позиция, – сказал Андрей Травников.
Он также поручил подчиненным представить итоговый доклад о деятельности рабочей группы по «мусорной» концессии, обобщив предложения и замечания, поступившие от депутатов, представителей общественности и других членов рабочей группы.
Что за концессия
В июле 2016 Новосибирская область и компания ООО «Экология-Новосибирск» заключили концессионное соглашение о строительстве двух мусороперерабатывающих комплексов, в районе сел Верх-Тула и Раздольное.
Инвестор собирался вложить 6,5 млрд. руб. своих средств в строительство заводов, которые смогут перерабатывать до 800 тыс. тонн мусора в год. Договор был заключен на 40 лет, в течение которых инвестор был получать прибыль от работы мусорных комплексов.
В случае, если оговоренный в договоре объем мусора предоставить инвестору на переработку не удастся, предполагалось, что областной бюджет будет компенсировать концессионеру недополученную прибыль – до 2 млрд. руб. в год.
Депутаты заксобрания НСО возразили «мусорной» концессии, что объем мусора, указанный в соглашении – необоснованно завышен. А следовательно, неизбежно возникнет необходимость оплачивать мусорную недоимку из регионального бюджета, что наложит на него дополнительное бремя.
Депутат заксобрания НСО Вадим Агеенко, активно выступавший против мусорной концессии, также утверждал, что в соглашении заложен слишком высокий тариф для инвестора: 350 руб. за переработку кубометра мусора (или 155 кг) и 100 руб. – за захоронение его на свалке. По мнению г-на Агеенко, такой тариф мог существенно сказаться на стоимости вывоза и утилизации твердых бытовых отходов – даже повысить ее в 5 раз. Депутат также считает, что концессионер сможет монополизировать рынок работы с мусором.
Протесты против «мусорной» концессии также произошли в среде экологов: в конце июня в Первомайском сквере прошли выступления людей под лозунгом «За живую Издревую!». Люди протестовали против «мусорной» концессии и в частности – против строительства мусороперерабатывающего комплекса в окрестностях села Раздольное.
Другая сторона
В конце августа Владимир Городецкий, возглавлявший регион на тот момент, сообщил о приостановке работ по «мусорной концессии» и перезагрузке общественного диалога на эту тему.
По его словам, в конце прошлого года Госдума приняла закон, который внес изменения в базовый Закон «Об отходах». Новацией стало требование: регионы должны заключить соглашения со своими мусорными операторами не позднее 1 мая 2018 года. Ставка тарифа на услуги оператора должна быть утверждена не позже 1 июля следующего года.
— Внесенные в закон изменения уже сегодня не позволяют работать в старом режиме, — объяснил Владимир Городецкий. — Закон прописывает требования внедрить технологии, позволяющие максимально извлекать из отходов полезные фракции, которые могут идти во вторичную переработку. Также все объекты размещения отходов должны быть организованы в соответствии с высочайшими требованиями экологии и технологии. Наша реальность в том, что в области сегодня действует большое количество свалок, не отвечающих требованиям действующих нормативов, — говорит Владимир Городецкий. — Самая большая экологическая проблема — это, конечно, Гусинобродская свалка, которая существует уже не один десяток лет. Есть и много свалок на всей территории региона. Поэтому с 2018 года дальнейшее использование нелицензированных свалок приведет к существенным потерям — придется выплачивать штрафы за вред экологии.
Как сообщил Владимир Городецкий, региональные власти два года искали пути решения проблемы и в результате заключили соглашение с концессионером, компанией «Экология-Новосибирск».
Стоит отметить, что в сентябре в капитал новосибирского «мусорного» концессионера, ООО «Экология-Новосибирск», вошла группа «ВИС», выкупившая 75% компании. Группа «ВИС» также является владельцем «Сибирской концессионной компании», которая в августе выиграла конкурс на право заключить концессию на строительство четвертого новосибирского моста. То есть, в какой-то момент, в руках группы «ВИС» и связанных с ней компаний оказались сразу два концессионных договора в Новосибирской области.
Как отметил 31 октября Андрей Травников, столь важный вопрос нельзя решать на эмоциях. Правительство региона осознаёт необходимость создания объектов по утилизации твёрдых бытовых отходов в самое ближайшее время. Однако, реализовать проект на тех условиях, которые были отражены в действующем концессионном соглашении, нельзя. Андрей Травников поблагодарил всех участников рабочей группы, депутатов Законодательного собрания области и Совета депутатов г. Новосибирска за то, что они заняли активную позицию и доказали, что для города и региона условия действующего концессионного соглашения неприемлемы.
Андрей Травников подчеркнул: руководство региона изучило все возможные сценарии дальнейшего развития событий, оценило вероятные риски и последствия и сделало вывод, что оптимальным решением является расторжение концессионного соглашения.
– Мы направили официальное уведомление в адрес второй стороны о нашем выходе из соглашения. Если нам удастся быстро договориться, свершится юридический факт расторжения соглашения. Если нам придётся вступить в длительные переговоры, в том числе в судебное рассмотрение этого вопроса, мы к этому готовы. Но принципиальное решение принято, и я дал поручение подготовить новые условия для объявления конкурса. Мы надеемся, что мы с нашим партнёром останемся в добрых отношениях и, вполне возможно, будем совместно реализовывать новый проект, – заявил врио главы региона.
Благодаря решению врио губернатора НСО Андрея Травникова, жители региона освободились от, возможно, не самой выгодной концессии. Однако в НСО снова становится актуальным вопрос – чем заменить Гусинобродскую свалку, или как лицензировать ее, чтобы Новосибирску не пришлось платить штрафы федеральным органам?
Стоит ожидать, что решение этой проблемы региональное правительство предложит в обозримом будущем.
Сергей ЯГУПОВ.
