Новосибирские жилищники объединились в отраслевой союз
Последний год на новосибирском рынке управления жильем выдался горячим. Из-за активной экспансии компании «МКС-Новосибирск», холдинга со столичными корнями, на рынке возникло напряжение. Ряд УК заявил о рейдерских захватах коммунальных предприятий. В результате передела новосибирского рынка столичным капиталом жилищники нашего города объединяются в Союз. Это позволит управляющим компаниям не только совместно противостоять угрозам извне, но и наладить цивилизованную, прозрачную работу с населением и властью.
О причинах и целях создания холдинга корреспондентам «МК в Новосибирске» рассказал директор и учредитель ООО УК «ДОМСЕРВИС», председатель правления Союза организаций в сфере ЖКХ «ЕДИНСТВО» Александр Синица.
Не было бы счастья, да несчастье помогло
— Как родилась идея объединиться в Союз? Каковы его цели и задачи?
— В августе, после того как 11 новосибирских УК впервые во всеуслышание заявили о проблемах рейдерских захватов, нас, жилищников, которые заявляли о недопустимых методах конкуренции со стороны московского холдинга, пригласил к себе полпред президента в СФО Сергей Меняйло. Он предложил нам объединиться. Мы ответили, что на сегодняшний день такая мысль уже есть, более того — мы уже проголосовали за создание отраслевого Союза.
19 сентября эта организация была зарегистрирована — поставлена на учет в ФНС и управление Минюста, а 24 сентября мы получили документы.
Первоочередная задача Союза — взаимодействие с исполнительной властью, законотворческая деятельность. Кроме того, мы будем привлекать другие управляющие компании в свой Союз для того, чтобы оказывать им юридическую или административную помощь. Как показывает практика, на сегодняшний день никто не слышит маленьких управляющих компаний, к их мнению никто не прислушивается.
Союз станет крупной организацией. На сегодняшний день в него входят девять компаний, под управлением которых находится более 4 млн кв. м жилого фонда Новосибирска. Мы будем коллегиально обсуждать самые проблемные вопросы отрасли и по итогам этих обсуждений предлагать на рассмотрение регионального правительства и заксобрания наши инициативы. Предполагается, что они будут касаться изменений в те или иные законы и нормы.
— О каких именно изменениях речь?
— Например, мы предложили федеральному Минстрою ввести критерии тяжести нарушений при управлении жилыми домами, чтобы ГЖИ перестала штрафовать УК на серьезные суммы за мелкие, не угрожающие жизни и здоровью недочеты. Если где-то рядом с отмосткой дома растет какая-то веточка, она никак не может создавать угрозу жизни — следовательно, это не может быть тяжким нарушением. А ранее ГЖИ за это могла наложить на УК штраф от 250 до 300 тыс. руб. Поэтому мы предложили рассматривать степень тяжести нарушения в зависимости от потенциальной опасности. Чтобы ГЖИ не могла квалифицировать все подряд как тяжкие нарушения.
Кроме того, одна из целей Союза — через СМИ и наш сайт разъяснять жителям сложные моменты отрасли ЖКХ, давать комментарии по тем или иным ситуациям, которые случаются на нашем рынке.
— А какова во всей этой истории роль «МКС-Новосибирск»?
— После того как мы обратились в правительство НСО с сообщением о проблеме рейдерства, была создана рабочая группа по этой теме. Впоследствии по предложению руководителя ГЖИ НСО Евгения Пономарева мы расширили круг интересов рабочей группы, включив в него и другие злободневные вопросы.
Хотя тема рейдерского захвата для нас наиболее актуальна, есть и вопросы менее важные, но требующие оперативного вмешательства. Что касается «МКС-Новосибирск», то после создания Союза мы побывали у полпреда, и он дал региональному правительству поручение — сдерживать экспансию столичных холдингов на новосибирский рынок управления жильем. Пусть они будут на рынке, но нельзя позволять им целиком подминать его под себя, потому что монополии опасны. Отсутствие конкуренции повлечет увеличение цен, ухудшение качества услуг.
Конкуренция должна быть здоровой и во благо общества. Сергей Меняйло высказал опасение, что в случае консолидации всего жилого фонда Новосибирска под управлением столичной компании у нее появится возможность влиять на политическую жизнь Новосибирска и региона. Это очень опасно. Поэтому существует определенная «красная линия», выше которой таким компаниям нельзя давать расти. Они и так на сегодняшний день занимают практически 26% рынка.
Когда происходили попытки рейдерского передела рынка, лица, представлявшие интересы московского холдинга, переступили все возможные границы. Доходило до клеветы и угроз. Все это в совокупности привело к тому, что мы консолидировались.
Цивилизованный рынок
— Какие еще задачи сможет решать союз «ЕДИНСТВО»?
— Задача была именно в том, чтобы противостоять жесткой экспансии представителей московского бизнеса на новосибирский рынок управления жильем. Впоследствии мы поняли, что Союз можно использовать более широко — для подготовки нормотворческих инициатив и защиты прав и интересов небольших жилищных компаний. Союз должен представлять их интересы в кабинетах исполнительной власти. На данный момент мы можем обратиться к властям с любой разумной инициативой — и не бывает такого, чтобы нас не принимали.
Союз позволит жилищникам вести диалог с ресурсными организациями и властью. И, кроме прочего, поможет распространять какие-то общие понятия на все УК, входящие в его состав. Если мы договариваемся о чем-то с правительством или мэрией, то мы хотели бы, чтобы члены нашего Союза это исполняли.
— Как УК может получить членство в Союзе? Какие требования будете предъявлять к потенциальным новым участникам?
— Войти в Союз очень просто — нужно направить обращение на мое имя, как председателя правления. Мы проведем небольшую проверку — в каком состоянии находится УК, где она работает. Предметом нашей проверки будут такие параметры, как репутация компании на рынке и среди жильцов.
У нас есть инспекторы, которые проведут мониторинг территорий, обслуживаемых компанией. Если мы обнаружим какой-либо негатив, то попытаемся разобраться. Но если компания не подходит под наши критерии, мы будем вынуждены ей отказать. Решение принимаю не я лично, а небольшое правление, которое существует в Союзе.
Но если большинством голосов мы примем решение включить УК в Союз, она будет принята и получит соответствующее свидетельство. Есть необходимость уплачивать небольшие членские взносы, которые направляются на обеспечение текущей деятельности Союза.
Мы бы хотели, чтобы эта организация могла регулировать сама себя. Хотя как СРО (саморегулируемая организация. — Прим. ред.) мы не лицензируемся. В случае неоднократных нарушений решений Союза мы будем предлагать членов Союза на исключение.
В перспективе собираемся начать проводить отраслевые конференции, на которых будем обсуждать ключевые вопросы нашего рынка: взаимосвязь с ресурсоснабжающими организациями, надзорными органами и исполнительной властью.
— У членов вашего Союза уже есть совместные вопросы к ресурсным организациям?
— В целом вопросов, которые хотелось бы поднимать и обсуждать с поставщиками ресурсов, очень много. Например, в ближайшее время я хотел бы обсудить вопросы форм начисления платы за содержание мест общего пользования, бывшие ОДН. Сегодня населению начисляют плату по нормативу, а жилищникам по-прежнему начисляют плату по прибору учета.
То есть при оплате этих ресурсов поставщикам УК может уйти в минус либо наоборот — сэкономить деньги жильцов. Например, по нормативам жители дома уплатили 25 тыс. руб., а по счетчику мне выставили счет в 60 тыс. руб. Откуда мне эту разницу взять? У меня в связи с этим вопрос: если конечный потребитель платит по нормативу, то для какой цели ему приходится оплачивать дорогостоящее содержание общедомовых приборов учета?
Почти 10 лет шла программа по установке общедомовых счетчиков на энергию, тепло и воду. С 1 января 2017 года эту программу перечеркнули. Но каждый по-прежнему платит за содержание приборов учета. И неясно, кому нужно, чтобы люди несли эти затраты. Этот вопрос нужно поднять и обсудить. Должен быть единый стандарт начисления платы для потребителя и для УК.
Чего ожидать дальше?
— А почему раньше на вашем рынке не возникало подобных объединяющих организаций? Смогли бы УК в нашем регионе объединиться, если бы не угроза экспансии столичного холдинга?
— Ранее этот вопрос никто не поднимал, поскольку в регионе и так существует несколько СРО в сфере ЖКХ — их около трех. Их не слышно и не видно. Они участвуют в различных совещаниях, но я ни разу не видел, чтобы они поднимали какие-либо вопросы. Я думаю, что, глядя на деятельность этих СРО, люди просто не верили, что такие объединения на что-то способны, и считали, что это лишняя трата времени и средств.
Я зашел в эту сферу из другого бизнеса, и у меня сразу возникла идея о Союзе, потому что со многими проблемами отрасли тяжело бороться в одиночку. Однако когда мы начали обращаться к властям коллегиально, мы начали получать от них реакцию. Возникло понимание, что надо переходить на более высокий уровень консолидации и взаимодействия.
Впоследствии мы начнем через СМИ информировать население о нашей работе: какие инициативы обсуждались, какие были приняты, а какие — нет. Чтобы все видели: наша работа заключается и в обсуждении злободневных вопросов. Если люди будут обращаться к нам с предложениями через свои УК, мы будем представлять и их интересы.
У моей УК уже есть опыт совместной работы с населением. Так, например, заключая один из договоров обслуживания с домом в Первомайском районе, мы внесли в текст документа множество поправок по инициативе самих жителей. Мы посчитали, что повышение ответственности перед гражданами нам не только не помешает, но и напротив — будет держать компанию в тонусе. А людям такое обслуживание будет приятно. Впоследствии разработанный таким образом четкий и прозрачный договор мы по собственной инициативе распространили на все дома под нашим управлением, чтобы всем жильцам нравилось с нами работать.
Мы будем пропагандировать такой вид клиентоориентированных договоров, в которых прописана каждая услуга, среди других УК-участников Союза.
— Удалось ли в итоге как-то сдержать экспансию «МКС-Новосибирск»?
— Участники нашего Союза в последнюю встречу отметили, что давление со стороны «МКС-Новосибирск» за последнее время снизилось. Однако к нам начали поступать сообщения от ряда руководителей УК Бердска и Искитима о том, что жалобы начали появляться у тамошних жилищников. Теперь москвичи пошли в область.
Сегодня на нас не оказывают того яростного давления, которое было еще недавно. Ведь агрессивной конкуренции с угрозами и черным пиаром мы теперь способны очень оперативно дать отпор. Мы обращаемся к руководителям УК, ТСЖ и иных форм управления: в случае если вы испытываете давление со стороны московского холдинга или просто хотите быть услышанными — присоединяйтесь и становитесь полноправными участниками нашего союза «ЕДИНСТВО».
Сергей ЯГУПОВ.
