Межотраслевой совет потребителей — это новый для региона совещательный орган, задача которого — осуществлять общественный контроль за деятельностью компаний-монополистов в сфере жилищно-коммунальных услуг. Совет создан в 2017 году при губернаторе НСО, который его возглавил. В состав органа входят активисты и представители различных общественных организаций, а также члены советов, созданных при исполнительных органах власти. Кандидатуры 18 членов совета утверждают раз в три года по представлению региональной Общественной палаты. А участвовать в работе органа общественного контроля может любой желающий.
По постановлению федерального правительства от 2009 года сетевые организации ежегодно присылают в региональное Министерство ЖКХ и энергетики проекты своих инвестпрограмм на год в формате заявок — они содержат перечень объектов инфраструктуры, которые компании намерены перевооружить, отремонтировать или реконструировать. Проект поступает регулятору — в областной департамент по тарифам, а также в межотраслевой совет потребителей. Совет формулирует свои замечания и направляет их компании-автору проекта — для доработки программы.
— Сегодня мы приступаем к рассмотрению реальных, конкретных вопросов, ради которых и создавался межотраслевой совет потребителей. Его задача — находить более правильные решения в вопросах тарифного регулирования и инвестиционных программах компаний-монополистов, — рассказал губернатор региона Владимир Городецкий. — Вопросы непростые, требующие глубокого погружения в тему, понимания сути проблем. Поэтому надеюсь, что с помощью представителей общественных советов и активистов мы сможем выстроить эту работу, увидим перспективу, которая заложена в развитии территории нашей области.
На повестку заседания вынесли три основных вопроса — рассмотрение инвестиционных программ компании «Сибэко» и субъектов монополий в сфере электроэнергетики, а также вопрос о том, как были выполнены инвестиционные программы по теплоснабжению в прошлом году.
Глава областного департамента по тарифам Гарей Асмодьяров сообщил, что из 508 теплоснабжающих организаций региона лишь 20 в прошлом году вели инвестиционную деятельность — менее 4%. По плану на 2016 год сетевые организации с инвестпрограммами намеревались профинансировать их исполнение в общем объеме 1,361 млрд руб. Среди мероприятий инвестиционных программ были заявлены установка блочно-модульных котельных на газе и твердом топливе, модернизация котельных и реконструкция центральных тепловых пунктов, а также реконструкция, строительство и модернизация тепловых сетей.
В целом на исполнение программ субъекты естественных монополий направили 1,355 млрд руб. Однако основной объем этих средств инвестировало АО «Сибэко» (1,327 млрд руб.), которое перевыполнило план заявленной инвестпрограммы и привлекло на ее выполнение 500 млн руб. дополнительных средств.
Как пояснил чиновник, инвестиционные программы развития, что вполне естественно, финансируются по остаточному признаку — и если у организации не хватает оборотных средств, чтобы оплатить поставленные потребителям коммунальные ресурсы и выдать зарплату сотрудникам, то ни о каких инвестиционных программах развития речи уже не идет.
Губернатор Владимир Городецкий обратил внимание членов совета и приглашённых участников заседания на необходимость разработки мероприятий для повышения инвестиционной активности в сфере теплоэнергетики, поиска новых механизмов и источников финансирования инвестиционных программ.
В ходе заседания члены совета также решили несколько организационных вопросов, в частности — утвердили график работы на III квартал и поддержали предложенную губернатором кандидатуру Сергея Трапезникова (представителя Межрегиональной ассоциации предпринимателей, МАРП) на пост заместителя председателя совета.
— Сегодня мы наблюдаем недофинансирование инвестиционной деятельности естественных монополий, — рассказал г-н Трапезников. — Все средства идут на обеспечение текущей работы, и на инвестиции денег уже не остается. Нам нужно понять: а хватало ли тех тарифов, что существовали ранее, для того чтобы работать и осуществлять инвестиционные программы? Для этого нужен анализ работы этих предприятий, а его сегодня выполняет только департамент по тарифам. Другого органа, который обеспечивал бы объективный экспертный анализ инвестиционной деятельности монополий, у нас нет. Поэтому и создан межотраслевой совет, который должен эту деятельность осуществлять. Мы должны представить общественности, что происходит на самом деле. Требуется ли повысить тарифы, чтобы решить эту проблему, и может ли это повышение быть ограниченным и небольшим? Для обсуждения и решения этих вопросов и создан наш общественный совет.
По словам Сергея Трапезникова, эффект от деятельности межотраслевого совета можно будет заметить уже через полгода — когда появятся результаты анализа деятельности компаний-монополистов, с которыми сегодня работает совещательный орган.
Следующее заседание совета потребителей по вопросам деятельности естественных монополий состоится в сентябре.
