Создание в регионе Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий — новый этап диалога между органами власти, экспертным сообществом, представителями общественности и естественных монополий в решении важнейших вопросов, касающихся всех жителей региона, которые и являются потребителями. Новый совещательный орган будет осуществлять общественный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий, работающих на территории Новосибирской области.
— Создание Межотраслевого совета — это, безусловно, новый механизм общественного контроля в Новосибирской области, который призван повысить доверие между обществом, органами власти и естественными монополиями. Задача сегодняшнего заседания — довести до членов Совета, широкой общественности и средств массовой информации принципы формирования, регламент работы нового совета и рассмотреть план работы на II квартал 2017 года, — подчеркнул глава региона, открывая первое заседание.
По словам губернатора, привлечение депутатов, представителей общественности и экспертного сообщества свидетельствует о зрелости гражданского общества в Новосибирской области. Владимир Городецкий высказал уверенность в том, что участники совета активно включатся в профессиональную работу по рассмотрению непростых вопросов тарифообразования, исходя из объективной ситуации в отраслях, а также смогут донести до всех участников процесса свое мнение, которое может лечь в основу взвешенного решения о регулировании тарифов.
Вопросы регулирования стоимости коммунальных платежей стали особенно актуальными в связи с естественным старением и износом коммуникаций, принадлежащим естественным монополиям, и без оперативного реагирования на эту проблему регион может оказаться в критической ситуации в самое неподходящее время, в том числе и в пиковые зимние морозы. Поэтому уже сегодня необходимо достичь разумного баланса между потребностями в инвестиционной части тарифов монополий и возможностями потребителей.
Основные принципы формирования межотраслевого совета представил сопредседатель Общественной палаты Новосибирской области, генеральный директор общественной организации «Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий» Юрий Бернадский.
— Весь состав межотраслевого совета — это эксперты, каждый из которых имеет глубокое понимание, практику и опыт взаимодействия или решения конфликтных вопросов с естественными монополиями, — подчеркнул руководитель МАРП, обратив внимание, что именно высокая квалификация экспертов должна стать гарантией взвешенных решений в регулировании тарифных вопросов.
Юрий Бернадский подчеркнул, что в достижении вышеуказанного баланса интересов ключевым аспектом являются задачи экономического и социального развития региона, интересы проживающих в нем граждан. Концепция общественного контроля и работа подобных советов в РФ утверждены распоряжением и соответствующими методическими рекомендациями правительства РФ, а также региональным положением «О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Новосибирской области».
Требования к формированию органа общественного контроля очень жесткие. Состав совета из 18 человек формируется по представлению Общественной палаты Новосибирской области сроком на три года и утверждается губернатором, который является его председателем. Кандидатуры, предполагаемые к утверждению в качестве членов совета, до одобрения губернатором Новосибирской области проходят согласование в региональном Законодательном собрании.
При этом совет формируется на паритетных началах из специалистов и экспертов трех направлений деятельности. Одна треть состава совета формируется из представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций. Одна треть — из представителей общественных организаций, организаций по защите прав потребителей и одна треть — из представителей федеральных парламентских политических партий, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области. Также в состав членов совета входят уполномоченный по защите прав предпринимателей Новосибирской области и представитель Общественной палаты Новосибирской области.
К компетенции совета также относится сфера регулирования цен на социально значимые товары и услуги, включая стоимость проезда на общественном транспорте. К примеру, уже в этом году в результате публичной дискуссии не прошло предложение о повышении тарифов на проезд в городском общественном транспорте.
По мнению членов совета, нынешнее рассмотрение критериев значимости индексов цен заложит основы для формирования сбалансированных тарифов на 2018 год. Конкретные предложения будут представлены областным департаментом по тарифам в октябре текущего года.
— Хотелось бы попросить всех участников обсуждения терпеливо и последовательно включаться в данную работу. Она должна носить не обвинительный характер. В наших позициях, оценках должна превалировать гражданская позиция каждого заинтересованного лица. Мы постараемся максимально охватить инфраструктурные вещи, — подвел итоги первого заседания губернатор.
