Регулярно осуществляется техническое перевооружение службы, позволяющее сокращать сроки оформления таможенных деклараций и обработки международных почтовых сообщений. О работе Новосибирской таможни журналисту «МК в Новосибирске» рассказал ее руководитель, полковник таможенной службы Валерий ГУКОВ.
— Валерий Викторович, Новосибирская таможня находится внутри страны, где нет границ с другими государствами. В чем заключается специфика работы внутренней, не приграничной таможни?
— Новосибирская таможня осуществляет контроль за совершением экспортных и импортных операций новосибирских предприятий, а также различных российских организаций, которые осуществляют зарубежные поставки в Новосибирскую область. В 2015 году внешнеторговые операции осуществлялись со 126 странами мира, а количество участников внешнеэкономической деятельности составило более 1,5 тысяч организаций. Крупнейшие из участников международной экономической деятельности ПАО «Новосибирский завод химконцентратов», ООО «Глобус», ЗАО «ЭПМ-НОВЭЗ», ООО «Компания Металл Профиль», ООО Торговый дом «Катализатор», АО «Новосибирский патронный завод», ОАО «Аэропорт «Толмачево», АО Новапорт-ГСМ, ООО «Компания «Уралторгсервис», ОАО «Катод», ООО «Инмир».
Другое важное направление деятельности — контроль за перемещением товаров в международных почтовых отправлениях. С открытием в 2013 году второго в Новосибирской области места международного почтового обмена, объем работы Новосибирской таможни многократно возрос. Жители Сибири, Урала и Дальнего Востока стали получать зарубежные посылки намного быстрее, так как почта из Китая и стран Юго-Восточной Азии стала прибывать для осуществления контроля сразу в Новосибирск, минуя Москву, как это было ранее.
Новосибирская таможня также контролирует перемещение грузов через воздушную границу — крупнейший международный аэропорт Сибири — Толмачево.
— Каковы итоги работы Новосибирской таможни за 2015 год и есть ли, на Ваш взгляд, перспективы дальнейшего развития деловой активности новосибирских предприятий в сложной экономической ситуации?
— Комплекс принятых Новосибирской таможней мер позволил перечислить в федеральный бюджет 8 млрд 664 млн рублей таможенных платежей за 2015 год, что на 448 млн рублей меньше, чем в 2014 году. Экспорт снизился на 4,7%, импорт — почти на 26%. Основная причина — сокращение торгового оборота с Китаем. Ввозилось много оборудования для производственных предприятий, строительной техники, буровые установки и запчасти к ним, оптические приборы. Заключались долгосрочные договоры на обеспечение больших проектов. Сейчас, с одной стороны, произошло насыщение необходимыми зарубежными техническими средствами и механизмами, с другой стороны, ряд организаций в связи со сложной экономической ситуацией сократили закупки оборудования для своего производства и других импортных товаров. Сохранились длительные контракты на поставки металла, сырья и другой продукции.
В цифрах в 2015 году внешнеторговый оборот в регионе деятельности Новосибирской таможни составил 1,8 млрд долларов, в том числе экспорт — 1 млрд 82 млн долларов (60%), импорт — 721 млн долларов (40%).
Товарооборот со странами СНГ остался на уровне прошлого года, экспорт в страны СНГ вырос на 1,8%, а импорт снизился на 23,4%.
Объем товарооборота со странами дальнего зарубежья составил 1 млрд 176 млн долларов. При этом импорт из стран дальнего зарубежья составил 689,5 млн долларов и снизился на 26%, а экспорт — 486,9 млн долларов и снизился на 11,6%.
Внешнеторговые операции в 2015 году осуществлялись с 126 странами мира. Крупнейшие страны-партнеры в экспорте — Украина, Китай и Болгария, в импорте — Китай, Германия и США.
Новосибирская область экспортирует в основном продукцию машиностроения, химической промышленности, минеральные продукты и т. д. Экспорт продовольственных товаров и сырья для их производства в 2015 году составляет около 4% общего объема экспорта. Вывозятся рыба, семена рапса, корма для животных, пищевые добавки, мучные и кондитерские изделия и т. д.
Что касается импорта, то в 2015 году превалировал ввоз машиностроительной продукции (были ввезены буровые установки и запчасти к ним, электрические аппараты и инструменты, радиодетали, оборудование для предприятий), оптические приборы, нелегированная сталь, пластмассы, фармацевтическая продукция и др. Ввозится также текстиль, готовая одежда и обувь. Импорт по этим группам товаров, как я уже говорил, значительно снизился. В том числе и продовольственных товаров — фруктов, орехов, овощей, какао, какао-продуктов и сельскохозяйственного сырья — было ввезено на 28% меньше, чем в 2014 году.
Что касается перспектив, то нас ожидает сложный год. Как бы мы этого не хотели, при импорте товаров курс доллара оказывает существенное влияние на экономические процессы. С другой стороны, эта ситуация позволяет развивать экспорт. У кого есть внешние рынки сбыта, те предприятия заключают контракты в валюте и, используя ее, получают возможность быстрее развивать производство на территории РФ. Думаю, что в текущем году будет увеличиваться наш экспортный потенциал, развиваться производство товаров внутри страны, направленное на импортозамещение.
— Сколько времени занимает выпуск таможенной декларации на тот или иной товар с учетом сбора необходимых документов, досмотра и других таможенных процедур?
— Среднее время выпуска Новосибирской таможней деклараций на товары, при условии, что товары не идентифицированы как рисковая поставка, требующая дополнительной проверки, на сегодняшний день составляет ровно один час. Год назад среднее время выпуска декларации на товары составляло 3 часа 46 минут.
Федеральная таможенная служба строит свою деятельность таким образом, чтобы создать максимально благоприятные условия для развития внешнеэкономической деятельности. За счет развития современных информационных технологий, например, технологии электронного взаимодействия с ФОИВ, за последний год значительно сократилось количество документов, которые декларант должен представить в таможню на ту или иную партию товара.
— Как при таком значительном грузопотоке, стремлении ускорить процессы оформления товара, осуществить качественный таможенный контроль, не допустить махинаций со стороны недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности?
— Для решения этих вопросов таможенной службой разработана и успешно применяется система управления рисками. В числе ее основных задач — снижение зависимости принимаемых в процессе таможенного контроля решений от субъективного фактора и сокращение времени выпуска деклараций без потери качества таможенного контроля, уменьшение количества таможенных досмотров. В настоящее время Новосибирской таможней досматривается менее 4% от общего количества товарных партий и этого достаточно, чтобы обеспечить надежный контроль в отношении перемещаемых через границу товаров. Работа строится на доверии, но современная система таможенного контроля построена таким образом, что обманывать государство стало невыгодно. Таможня вправе перепроверить законность действий участников внешнеэкономической деятельности после того, как товар будет выпущен в свободное обращение. В 2015 году в результате проверок, проведенных инспекторами отдела таможенного контроля после выпуска товаров Новосибирской таможни, с организаций, нарушивших законодательство, было взыскано 34 млн рублей таможенных платежей, пени, штрафов.
— Новосибирск является крупнейшим за Уралом центром по обработке международной почты. Как часто таможенники находят в посылках запрещенные предметы, сколько времени занимает таможенный контроль и все ли посылки досматриваются?
— Несмотря на спад в экономике, количество товаров, которые заказывают россияне в международных интернет-магазинах, сопоставим с показателями 2014 года.
За прошлый год Новосибирской таможней осуществлен контроль за пересылкой 5,3 млн международных почтовых отправлений. Преобладающая часть отправлений — мелкие пакеты из Китая, реже — из Японии, США, из стран Европейского союза. В основном это одежда, обувь, игрушки, электроника, косметика, инструменты. Время, отведенное законодательством на таможенные процедуры — не более одного рабочего дня с момента поступления посылки на таможенный контроль. Фактически время, затрачиваемое инспектором на контроль одной посылки, составляет менее двух минут. Высокая скорость достигается благодаря высокой технологичности процесса — содержимое посылок осматривается с помощью современной аппаратуры, все отправления проходят радиационный контроль, работают кинологи с собаками.
В ходе проверки почты мы выявляем достаточно много предметов, запрещенных законодательством на ввоз в Российскую Федерацию. Это холодное оружие — кастеты, сюрикены, ножи, средства для негласного получения информации, наркотические вещества.
Однако в этом году количество нарушений снизилось. Я связываю это с большим объемом выявленных нарушений в 2014 году и большой разъяснительной работой, проведенной сотрудниками таможни, в том числе и через средства массовой информации. Мы стараемся полностью контролировать все международные почтовые отправления. Несмотря на расхожее мнение, что все посылки вскрываются — это не так. Отмечу, что контролировать и вскрывать, это все-таки разные вещи. Характерен пример, что из пяти миллионов посылок задержано с запрещенным товаром менее пятисот. Вскрываются только те посылки, которые вызвали подозрение после просмотра на специальных приборах, и их, к счастью, на общем фоне немного. Тем не менее в 2015 году из посылок изъято 5,6 кг наркотических средств, 48 предметов, отнесенных экспертизой к холодному оружию, 273 средства для негласного получения информации — ручки, часы, зажигалки со встроенной фотокамерой. Последнее запрещено к ввозу и использованию на территории Российской Федерации. Нарушителям грозит ответственность по статье 131,1 УК РФ.
Досадно слышать иной раз, или даже читать в СМИ, что таможенники сплошь и рядом вскрывают посылки, забирают понравившиеся вещи себе. Это одно из распространенных заблуждений.
Появляющиеся порой объявления о распродаже таможней конфискованных товаров так же к нам не имеют никакого отношения. В настоящее время конфискованные через суд товары (только суд имеет такое право) уничтожают или производят распродажи уполномоченные государством органы, не имеющие отношения к таможне.
— Какие правила должны знать люди, собравшиеся за границу на отдых, и как часто туристы нарушают закон?
— По моему убеждению, считанные единицы граждан, улетающих за границу или наоборот прилетающих в страну, совершают нарушение таможенного законодательства сознательно. Большинство людей законодательство нарушают по незнанию и собственной беспечности. Бывают случаи, когда граждане пытаются умышленно сокрыть крупные суммы денег или «забывают» заполнить пассажирскую таможенную декларацию. Стоит напомнить, что лицо, перемещающее через таможенную границу более 10 тыс. долларов без их письменного декларирования привлекается к административной ответственности, а свыше 30 тыс. — к уголовной. Вся необходимая информация о действующих ограничениях и запретах на провоз товаров для личного пользования размещена на сайте Федеральной таможенной службы РФ (www.customs.ru). Кроме того, любой желающий может получить бесплатную консультацию по вопросам таможенного законодательства в правовом отделе Новосибирской таможни (телефон автоинформатора о часах приема: 383 297-20-75). Предварительная правовая подготовка поможет избежать в поездке возможных неприятных неожиданностей.
***
На этой неделе отмечался Международный день таможенника. От всей души желаю всем своим коллегам благополучия, новых жизненных достижений, оптимизма и чувства гордости за выбранную профессию! Уверен, что коллектив таможни и в дальнейшем будет трудиться с максимальной отдачей, совершенствуя профессиональное мастерство и знания во благо нашего государства!
Начальник Новосибирской таможни, полковник таможенной службы Валерий ГУКОВ.
